郑州都市圈全新规划启动,核心内容涉及这些!

顶端新闻特约撰稿人 珂尔关于郑州都市圈,又有了新消息。近日,河南省公共资源交易中心官网上,公布了“郑州都市圈发展规划及相关专项规划编制项目”成交公告,其中这些专项规划主要涉及都市圈发展规划、生态保护、产业协同发展、公共服务一体化、综合交通体系、能源保障一体化、水资源保护和水利设施建设规划以及新阶段郑州航空港经济综合实验区高质量发展规划等。2021年12月27日,在河南省“奋进新征程 中原更出彩”主题系列新闻发布会上,郑州都市圈“官宣”扩容,从“”“1+4”到“1+8”,究竟如何规划建设,备受关注。同时,对于如何更好地促进郑州都市圈和郑州国家中心城市建设,我们也整理了一些建议,不妨一起聊聊!【规划】明确郑州都市圈建设任务和举措,探索区域一体化发展新路径本次启动的规划涉及比较多,但有两个专项规划值得了解。其一就是郑州都市圈发展规划编制项目,另一个是新阶段郑州航空港经济综合实验区高质量发展规划编制项目。【影响】对郑州国家中心城市建设、中原城市群发展,新规划都能起带动作用从上述规划要点看,郑州都市圈此次是全方位的规划调整,从交通到产业、从公共服务到能源保障,从生态保护到水资源保障,涉及比较全面。回到都市圈本身来谈。都市圈发展起于2019年,随着国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,各主要核心城市开始谋划推进。从上述指导意见能看出,城市群是新型城镇化主体形态,是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。国家层面在制定十四五发展规划时,提出要深入推进以人为核心的新型城镇化战略,以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展,使更多人民群众享有更高品质的城市生活。在区域一体化发展进程中,都市圈和城市群同时存在,互相交融、相互作用。都市圈既是城市群发展的基础,又是核心,同时还是科技创新策源,新兴产业集聚,公共政策协同,生态和社会治理,以及基本公共服务均等化的现实载体。再看中原城市群的批复背景,2016年12月29日,国家发改委印发的《中原城市群发展规划》中提出:建设现代化郑州大都市区,推进郑州大都市区国际化发展。把支持郑州建设国家中心城市作为提升城市群竞争力的首要突破口,强化郑州对外开放门户功能,提升综合交通枢纽和现代物流中心功能,集聚高端产业,完善综合服务,推动与周边毗邻城市融合发展,形成带动周边、辐射全国、联通国际的核心区域。从这个批复也可以看出,郑州国家中心城市是核心区域,是发展的突破口;郑州大都市区(即现在所提及的郑州都市圈)是介于郑州国家中心城市与中原城市群的中间力量。这样的都市圈蓝图对于中原城市群、郑州国家中心城市的带动都将是很明显的,也让人期待。【建议】郑州国家中心城市的突围策略,这几条建议中不中?如果国家中心城市是核心区域,是发展的突破口,那么郑州的发展的确需要注入新的力量。因为从当前城市级别和国家中心城市城区规模来看,郑州都是最低最小的一个。特别是最近,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,指出严格控制撤县建市设区,加快发展大城市周边县城,支持位于城市群和都市圈范围内的县城融入邻近大城市建设,发展成为与邻近大城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。也就是说,大范围的撤县市设区已经很难了,怎么壮大郑州国家中心城市呢?一个策略就是,依托郑州航空港综合实验区,大力建设郑州副城,同时在省级权限范围内,适当针对镇级区域进行优化调整,依次来满足并强化核心区域龙头的作用。做大做强主副城的同时,能联动东部新城、西部新城和新郑及南部新城的融合发展。东部新城因为区位的独特性,既是郑开同城化的桥头堡,也是郑汴港金三角的核心区,无论是县改区还是设立特别合作区,总会有较为合适的方案。西部新城的主力区域荥阳,虽然提出要建设中等城市,但因为城区已经与郑州主城连接上了,西边还隔着上街区,可谋划荥上一体化,联合打造郑州的西翼核心组团。南部新城因区位的独特性,位于主副城衔接区域,已经与主副城融为一体,也可以采取代管或镇级调整模式。这样,郑州国家中心城市无论从区域面积还是产业协同布局上,就有了一个相对匹配的承载空间。同时,区域一体化发展是从小到大的渐进过程。对于“1+8”郑州都市圈,其中小都市圈可以是以郑州国家中心城市为核,兼顾开封和许昌,来打造郑汴许核心动力源区域;大都市圈则是核心动力源外围的核心城市,既新乡、焦作、济源、洛阳、平顶山、漯河,如有可能,周口也可以加入进来,增加水运等交通的通达性。我们不妨设想一下,未来的郑州都市圈会不会是这样一番景象?▲图源:微信公众号@珂尔

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