济源:“四位一体”促进纠纷实质性解决

原标题:济源:“四合一”促使纠纷实质性解决,法官到行动不便的当事人家中调解。法官赵琪琪到行动不便的当事人家中进行调解。赵琪琪摄近年来,河南省济源市中级人民法院以强化监督指导职能为突破口,强化基层法院着力准确查明事实、有效化解纠纷。基于二审有效终审、准确定点定争的功能定位,创新探索了“四位一体”的工作方法,两级法院多措并举,努力从实质上化解矛盾纠纷。促进多元纠纷融合“张老师对农民工太好了,真的谢谢你们!”今年5月,范大妈给济源市人民法院驻场调解员张师范送去了一面写有“人民地方困难正常帮扶”字样的锦旗,表达对调解员和法院的感谢。原来,2020年,范大妈的爱人李某某和4名工友跟随被告人葛某某到内蒙古某工地打工。在多次索要工程款后,他们诉至法院。当天,案件通过民生案件绿色通道,送到金牌调解员张师范手中。在尊重事实的基础上,张正昌进行了不懈的沟通,讲法明理,达成调解协议后,葛某某迅速履行,导致了上述一幕。近年来,济源两级法院协调联动,加强联动,坚持把非诉纠纷解决机制放在前面,与11个单位、12个镇办调解委员会、12个行业调解委员会逐一对接,拓宽“朋友圈”,用“手指”锻造“拳头”,打造“法院调解、人民调解、行业调解、律师调解”格局。2021年,诉前调解分流比例为56.28%,诉前调解成功率为32.69%,诉前调解案件平均时间为6.3天。“王,你给团里转了5000块钱,原告代理人看到后及时取走了。”在微信群内,济源市法院民事速裁法官杨正在督促当事人履行调解协议,这是济源两级法院提高调解案件自动履行率的有益尝试。“最初的想法是为了便于调解。对于当事人来说,钱一天没追回来,案子一天也不会结束。”最多的时候,杨的手机里同时有十几个这样的微信群,直到当事人履行完为止。正是因为这一“举手之劳”,杨加急法院交出了一份靓丽的工作成绩单:今年一季度,一审共审结民事加急案件1456件,结案率96.94%,调解率32.66%,平均审理天数26.8天。一体提升管理效率“案件监督精细化,法官心中有底。‘四类案件’监管平台的使用,真正实现了分权监管。”济源市审判委员会专职委员王汉洲这样说。据了解,济源中院依托“四类案件”监督平台,变事后监督为全流程管理、动态跟踪。目前,平台上已设置171个易错环节,以词条形式列出26项监管事项。审判管理正从法院内部机制向辐射两级法院的优质社区建设转变。2018年以来,两级法院167起发改案件进行了逐案沟通,23起案件同判同判,涉及1108名当事人共享公平正义。一审案件发改率逐年下降,今年一季度达到1.06%,达到了“112”的效果。不仅如此,济源中院还坚持不懈地构建更加完善的对下级法院的指导沟通体系,加强两级法院适用法律的统一。两级法院建立了重大疑难案件讨论会商、“一事一判”和批量立案上报制度。基层法院的法官出席
2018年至2021年,法院一审送达判决率、息诉率稳步上升,全省排名前进13位。两级法院调解率保持在30%左右。2021年4月,济源中院民三庭合并两个法院的审判资源,一次性化解了三起持续近三年的纠纷,彻底消除了双方矛盾。这三起案件涉及的当事人相同,但涉及不当得利、权属、租赁合同纠纷等领域。中院民三庭法官张莎莎从政府文件、拆迁补偿协议、实际权属状况等方面创新性地提出了三案联合调解、一次性解决的可行方案,得到了双方当事人的认可和肯定。张莎莎说:“用一个案件来解决一个争端并不罕见。通过办案解决纠纷,解决纠纷,这才是法官的真本事。”济源中院也是这样指导基层法院的:今年3月16日凌晨,济源市法院刑二庭法官张勇充分考虑到外地当事人赶车的需求,利用上班前一个多小时,成功促使双方达成调解协议,并在法院门口握手;4月27日中午,二庭法官苗丹牺牲休息时间,组织双方在下班后到庭,最终促使双方达成调解协议,妥善解决了他与村集体近20年的土地承包纠纷。两位评委都受到了当事人的由衷称赞。“矛盾不下线,法官不下班。那就是我完成了自己的工作,很高兴得到认可。”苗丹笑道:一体化解信访积案“信访案件是送上门的群众工作。我们必须小心处理积压的来信来访,多措并举。两级法院要形成合力,决不能让中级人民法院“一交了之”或基层法院“一报了之”。今年年初,济源中院分党组明确了信访积案的解决方案。4月,在新冠肺炎出现无症状感染病例、济源疫情防控形势紧张之际,济源中院院长侯宝宗率先垂范,主动通过网络视频约谈信访人尚某某。通过耐心沟通,他解开了心结,实质性解决了这起重大复杂的重复上访案件。上访意愿强烈的尚某某停止了访息申诉,对侯宝宗表示感谢,对中院的工作表示满意。5月,济源中院出台《关于开展“信访稳定攻坚年”活动的实施方案》,明确要求累计信访案件100%由院领导覆盖。每一个积累的信访案件都要有化解方案、措施时限和时间表,每周进行分析研判,切实提高信访化解的质量和效率。济源两级法院牢牢坚持“四个依靠”,严格落实“四方责任”,齐心协力,同向学习。化解方案,以“三到位”有效化解信访难题。2018年以来,两级法院累计办结信访案件752件,化解信访积案89件,打击缠闹访当事人12人,彻底扭转了信访存量大、缠闹访频发局面,赴省进京人访、信访数量实现双下降。(□ 葛晓峰 张浩朋)(人民法院报)

标签

发表评论